¿QUE ES UNA NORMA Y COMO DEBE USARSE?

Existen muchas maneras de definir la palabra Norma: Desde una preciosa mujer que tenga ese nombre hasta las diferentes modalidades en que se pudiese aplicar el concepto, comenzando por una nación:

-La  Constitución es la Norma de un país. Es la forma en que se debe manejar dicha Nación. Los Derechos y Deberes de los Ciudadanos. Decía Juan Bosch que la Constitución es el plano del Estado.

-Las Leyes del Congreso  son las normas que le dicen al ciudadano lo que puede y lo que debe hacer.

-Las costumbres de una sociedad o familia son una norma de conducta.

-Fijémonos que cada religión tiene su libro. Los cristianos leemos la Biblia. Imagínense que hubiese diferentes interpretaciones dentro de una misma corriente religiosa, los pleitos fueran interminables.

-Los planos de una casa junto con el contrato y las especificaciones, también constituyen normativas de como se van a realizar las cosas. Sin embargo, en este último caso puede ser posible que existan errores en los tres, o que no existan uno de ellos o todos. Aun existiendo errores es preferible que existan dichos documentos a que no, porque sirven de marco unificador de criterios y las cosas se harán por ese marco no dejándolo al libre albedrio que implicaría errores, mayores costos, pérdida de tiempo y diatribas entre las partes.

Podemos definir Norma como todo documento (o acuerdo) verbal o escrito (Preferible) que dispone la manera de realizar determinada tarea.

Existen muchos tipos de normas que aquí no detallaremos. Lo que sí es importante que la redacción de las normas debe ser lo más simple y sencilla posible a fin de que sea fácil de interpretar. Pero lo más importante: La norma de estar aterrizada al lugar donde se va aplicar. Por ejemplo, existe un porcentaje de acero mínimo por retracción por temperatura en losas en una dirección de un 2/1000 (ACI) pero donde se elaboró esa norma en invierno la temperatura baja a -40 oC en algunos lugares y en verano puede llegar a +40 como promedio. Es decir que el gradiente de temperatura es 80 oC. Si aplicamos esa recomendación en un país tropical estaríamos cometiendo un error, pues nuestro gradiente  (Rep. Dom.) es de 35-18 =17 oC  casi 5 veces menor. La contracción es mucho menor y conlleva menor consumo de acero.  

Como se originaron las Normas? . No me equivoco si contesto que se originaron cuando las sociedades se dieron cuenta lo ventajoso que era establecer acuerdos que todos cumplieran para evitar el caos.

De todos modos, la  creación de la máquina de vapor, la Revolución Industrial, la producción repetitiva y masiva creo  mayor necesidad de unificar criterios en el campo tecnológico.

Existe la falsa creencia de que las normas son escritas siempre por expertos o personas mayores con mucha experiencia. Debiera ser así pero en realidad  casi nunca lo es. También ocurre que ciertos intereses ya sean políticos o comerciales pueden permearlas, esa es la realidad. Eso ocurre en todas las actividades humanas y la elaboración de una Norma no escapa a esa realidad.

Si quedase alguna duda de lo anterior remitámonos a la Norma Sísmica Española en la que una estudiante de Doctorado demostró la incorrección de factores de zonificación sísmica y aceleraciones espectrales hace varios años. En República Dominicana, para no irme muy lejos, acabamos de estrenar una Nueva Norma que duro casi una década para salir al público ¿?. Si miramos los participantes en su revision los hay de Calidad comprobada, pero también hay personas que están desvinculadas de esa área científica. En mi experiencia en los últimos 30 días que he estado aplicándola he encontrado problemas de redacción, falta de información, falta de organización y problemas conceptuales. Este comentario no lo hago por ser perfeccionista sino para aquellos que creen que las normas son infalibles. No, no lo son y por eso exhorto   a leerlas con espíritu crítico.

En las cosas hechas por los hombres se imponen más los intereses de grupos y la “Personalidad”. Ocurre en muchas ocasiones que personas calificadas que no toman el liderazgo y se dejan narigonear de los que tienen más carácter pero menos formación académica.

Eso ocurrió con los códigos de diseño: El diseño elástico surgió hacia  1850-1860 (Coig net, Tedesco, Lambot). El de la Rotura en los años 1930. Los Estados Límites en los 1940-. El diseño por capacidad en los 1960 (John Holling, Park and Paulay).

Es algo normal que las cosas tomen un tiempo en asimilarse pero muchos de estos códigos se aplicaron hasta 40 años después de ser desarrollados y no porque se necesitaba asimilarlos sino por otras razones.

El primer reglamento sísmico dominicano (1979) tuvo tantos tropiezos de intereses que Ministro de Obras Públicas, que era su promotor (y de quien yo fui asistente en el 2004), fue sometido ante la Suprema Corte. Al final hubo que cambiarle el título  y ponerle provisional. Permaneció desde el 1979 hasta el 2011 con el nombre de provisional (El mismo Código).

Finalmente, refiriéndonos a las normas  técnicas que son las que nos competen son parte de un engranaje en lo que se refiere al Control:

1.-Normas y Especificaciones.

2.-Bases Metrológicas.

3.-Bases Estadísticas.

4.-Personal Técnico adecuado.

Como un ejemplo simple de que es un sistema podríamos tener los primeros 3 elementos pero si el personal técnico no es adecuado los controles no se aplicaran correctamente.

Los métodos de control no se deben aplicar mecánicamente,  al final la toma de decisión es lo más importante y esta decisión solo la toma el ser humano capacitado, el que entiende el proceso.